Вопросы местного значения

31 марта 2020

Общие принципы и порядок организации местного самоуправления в городе федерального значения Санкт-Петербурге определяет Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» № 420-79 от 23.09.2009

1. К вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

(пп. 2 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 30.01.2018 N 5-2)

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) установление официальных символов, памятных дат муниципального образования и учреждение звания "Почетный житель муниципального образования";

5) организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2019 N 161-36)

5-1) разработка, утверждение (одобрение) и реализация в пределах ведения стратегии социально-экономического развития муниципального образования, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период, муниципальных программ;

(пп. 5-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2019 N 161-36)

6) содействие в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

(пп. 6 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 496-86)

7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;

9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;

10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54)

11) представление в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга предложений по схемам размещения нестационарных торговых объектов;

(пп. 11 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 16.11.2010 N 582-139)

12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;

14) участие в проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, по проектам изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в деятельности Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

(пп. 14 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 08.12.2016 N 654-112)

15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;

16) определение границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пп. 16 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 N 50-5)

16-1) информирование организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, а также розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, о принятом муниципальном правовом акте об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;

(пп. 16-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 03.07.2017 N 425-66)

17) исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 871-170;

18) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, советов многоквартирных домов, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

(пп. 18 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 14.02.2013 N 15-13)

19) осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;

20) утратил силу с 1 января 2011 года. - Закон Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54;

21) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 30.01.2018 N 5-2)

22) осуществление защиты прав потребителей;

23) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

24) содержание муниципальной информационной службы;

25) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(пп. 25 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 N 75-18)

26) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

27) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;

28) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга;

(пп. 28 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 19.03.2018 N 124-26)

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального образования в форме и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, в том числе путем:

разработки и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений;

организации и проведения на территории муниципального образования информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, их общественной опасности, по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

участия в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и(или) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

направления предложений по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;

(пп. 29 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 28.12.2016 N 735-128)

30) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2015 N 718-143)

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 15.10.2015 N 579-107)

Участие в организации мероприятий, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;

(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 15.10.2015 N 579-107)

(пп. 30 введен Законом Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54)

31) согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак;

(пп. 31 введен Законом Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54)

32) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий;

(пп. 32 введен Законом Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54)

33) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пп. 33 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 N 105-23)

34) назначение, выплата, перерасчет ежемесячной доплаты за стаж (общую продолжительность) работы (службы) в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований (далее - доплата к пенсии), а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты доплаты к пенсии в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

(пп. 34 введен Законом Санкт-Петербурга от 10.05.2011 N 204-50; в ред. Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 N 743-118)

34-1) назначение, выплата, перерасчет пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

(пп. 34-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2016 N 743-118)

35) участие в формах, установленных законодательством Санкт-Петербурга, в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге;

(пп. 35 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 16.11.2016 N 579-101)

36) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов муниципальных советов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(в ред. Законов Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N 737-134, от 18.07.2016 N 463-90)

37) участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования;

(пп. 37 введен Законом Санкт-Петербурга от 17.07.2013 N 446-80)

38) исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 390-67;

39) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, за исключением полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

(пп. 39 введен Законом Санкт-Петербурга от 13.02.2014 N 53-7)

40) согласование границ зон экстренного оповещения населения;

(пп. 40 введен Законом Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 153-33)

41) размещение информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте органа местного самоуправления;

(пп. 41 введен Законом Санкт-Петербурга от 13.04.2016 N 144-22)

42) участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пп. 42 введен Законом Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 386-65)

43) осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга;

(пп. 43 введен Законом Санкт-Петербурга от 28.12.2016 N 751-131)

44) осуществление экологического просвещения, а также организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

(пп. 44 введен Законом Санкт-Петербурга от 06.11.2018 N 592-126)

2. К вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов Коломна, Сенной округ, Адмиралтейский округ, Семеновский, Измайловское, Екатерингофский, N 7, Васильевский, Гавань, Морской, Остров Декабристов, Сампсониевское, Светлановское, Сосновское, N 15, Сергиевское, Шувалово-Озерки, Гражданка, Академическое, Финляндский округ, N 21, Пискаревка, Северный, Прометей, Княжево, Ульянка, Дачное, Автово, Нарвский округ, Красненькая речка, Морские ворота, Полюстрово, Большая Охта, Малая Охта, Пороховые, Ржевка, Юго-Запад, Южно-Приморский, Сосновая Поляна, Урицк, Константиновское, Горелово, Московская застава, Гагаринское, Новоизмайловское, Пулковский меридиан, Звездное, Невская застава, Ивановский, Обуховский, Рыбацкое, Народный, N 54, Невский округ, Оккервиль, Правобережный, Введенский, Кронверкское, Посадский, Аптекарский остров, округ Петровский, Чкаловское, Лахта-Ольгино, N 65, Черная речка, Комендантский аэродром, Озеро Долгое, Юнтолово, Коломяги, Волковское, N 72, Купчино, Георгиевский, N 75, Балканский, Дворцовый округ, N 78, Литейный округ, Смольнинское, Лиговка-Ямская, Владимирский округ; городов Красное Село, Зеленогорск, Колпино, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк; поселков Александровская, Белоостров, Комарово, Левашово, Лисий Нос, Металлострой, Молодежное, Парголово, Петро-Славянка, Песочный, Понтонный, Репино, Саперный, Серово, Смолячково, Солнечное, Стрельна, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково, Шушары на основании территориальных и экономических особенностей муниципальных образований относятся:

(в ред. Законов Санкт-Петербурга от 19.03.2010 N 124-39, от 16.04.2010 N 172-52, от 19.04.2010 N 155-54, от 16.07.2010 N 389-98, от 20.10.2010 N 512-120, от 20.10.2010 N 532-125, от 28.02.2011 N 51-22, от 31.10.2012 N 535-89, от 25.10.2013 N 527-92, от 14.03.2017 N 123-22)

1) вопросы местного значения, установленные пунктом 1 настоящей статьи;

2) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;

3) исключен с 1 января 2017 года. - Закон Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 353-63;

4) организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54)

5) организация и проведение мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54)

6) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования;

(пп. 6 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 23.04.2014 N 199-38)

7) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан;

(пп. 7 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 26.03.2014 N 151-30)

7-1) участие в работе призывной комиссии на территории муниципального образования и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;

(пп. 7-1 введен Законом Санкт-Петербурга от 26.03.2014 N 151-30)

8) организация и проведение досуговых мероприятий для жителей муниципального образования;

(пп. 8 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 12.11.2012 N 563-96)

9) осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее:

текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;

устройство искусственных неровностей на проездах и въездах на придомовых территориях и дворовых территориях;

(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 21.02.2012 N 41-7)

организацию дополнительных парковочных мест на дворовых территориях;

установку, содержание и ремонт ограждений газонов;

установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования;

создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборку территорий детских площадок;

обустройство, содержание и уборку территорий спортивных площадок;

оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях;

выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования;

Положения абзаца одиннадцатого подпункта 9 пункта 2 статьи 10 признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, его положениям преамбулы, подпункта 2 пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 59, пункта 1 статьи 62 постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 19.12.2016 N 002/16-П в той части, в которой к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отнесено участие в пределах своей компетенции в уборке водных акваторий, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 3 статьи 68 Закона Санкт-Петербурга от 05.06.2000 N 241-21 "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, не подлежат применению независимо от решения об отмене органами, их принявшими.

участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

озеленение территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание, включая уборку, территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, в том числе расположенных на них элементов благоустройства, ремонт объектов зеленых насаждений и защиту зеленых насаждений в границах указанных территорий;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2017 N 32-6)

проведение паспортизации территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения на территории муниципального образования, включая проведение учета зеленых насаждений искусственного происхождения и иных элементов благоустройства, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2016 N 457-82)

организация санитарных рубок, а также удаление аварийных, больных деревьев и кустарников в отношении зеленых насаждений общего пользования местного значения;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2016 N 457-82)

создание (размещение) объектов зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения;

(абзац введен Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2016 N 457-82)

(пп. 9 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54 (ред. 28.06.2010))

10) - 11) исключены с 1 января 2011 года. - Закон Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54;

12) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;

13) исключен с 1 января 2011 года. - Закон Санкт-Петербурга от 19.04.2010 N 155-54;

14) оказание в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

(пп. 14 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 02.07.2014 N 360-66)

15) исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 11.03.2014 N 105-23.