О полномочиях сотрудников полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях

04 сентября 2023

1. Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в соответствии с пунктом 3-1 статьи 51 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга).

2. В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02 марта 2022 г. № 384-р «Об утверждении Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществления полномочий по составлению протоколов
об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок
и общественную безопасность, предусмотренных Законом об административных правонарушениях», т.е. со 2 марта 2022 года полномочия по составлению протокола переданы полиции.

Основные понятия и требования необходимые для применения статьи 8
Закона Санкт-Петербурга:

Административная ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, в выходные и праздничные дни установлена статьей 8 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях.

Согласно статьи 2 Закона Санкт-Петербурга, определяющей понятия, используемые в Законе Санкт-Петербурга, под ночным временем понимается период
с 22.00 до 08.00 часов.

Согласно пункту 7 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга административная ответственность предусмотрена за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан
в многоквартирных домах в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни
с 08.00 до 12.00 часов.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга,  защищаемые объекты
в Санкт-Петербурге - помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, квартиры многоквартирных домов, номера гостиниц и жилые помещения общежитий; подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, больниц
и санаториев, диспансеров, домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий,
домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов; территории, на которых расположены больницы и санатории, диспансеры, дома отдыха, пансионаты, детские сады, дома-интернаты для детей, престарелых и инвалидов, гостиницы и общежития, придомовые территории, отдельно стоящие жилые дома, детские и спортивные площадки на территории микрорайонов и групп жилых домов).

Дела об административных правонарушениях по статье 8 Закона Санкт-Петербурга
направляются на рассмотрение:

- в отношении физических лиц – в административные комиссии города
 при администрациях районов по территориальности (по месту совершения правонарушения),
в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 48 Закона Санкт-Петербурга;

- в отношении должностных и юридических лиц – мировым судьям судебных участков Санкт-Петербурга, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 48 Закона Санкт-Петербурга;

- в отношении несовершеннолетних – в комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 48 Закона Санкт-Петербурга
по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство (согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно
или преимущественно проживает. Местом жительства граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - опекунов).

Примечание: НИКАКИХ ЗАМЕРОВ ШУМОВ проводить не требуется. Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценке) не распространяется и измерения
не проводятся в отношении шума, обусловленного в том числе поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории (работа звуковоспроизводящей аппаратуры; игра на музыкальных инструментах; применение пиротехнических средств, громкая речь и пение; выполнение гражданами каких-либо бытовых работ; проведение ручных погрузочно-разгрузочных работ; резкое  закрытие дверей
при отсутствии доводчика и т.п. (постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 г. N 16-969/2021; от 22 октября 2021 г. N 16-3966/2021; пункт 1.19
МУК 4.3.2194-07).

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – три месяца).

В соответствии с пунктом 5 статьи 28.1 КоАП РФ (Возбуждение дела об административном правонарушении) в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении
при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.1 КоАП РФ (Административное правонарушение) назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает
от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно пункта 1 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, торговых объектах, объектах, в которых оказываются бытовые услуги, услуги общественного питания, услуги рынков, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункта 2 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях крики, свист, стук, передвижение мебели, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункта 4 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях производство ремонтных, разгрузочно-погрузочных работ, за исключением работ по погрузке и вывозу снега, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункта 5 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях производство строительных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц -
от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч
до одного миллиона рублей.

Исключения:

Согласно пункта 6 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга положения пунктов 1-5 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга не распространяются:

1) на действия юридических лиц и граждан, которые направлены на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении в установленном действующим законодательством порядке культурно-массовых и спортивных мероприятий;

3) на использование пиротехнических средств (петард, ракетниц и других) в период с 23 часов 31 декабря до 4 часов 1 января календарного года.

Согласно пункта 7 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга об административных правонарушениях совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан
в многоквартирных домах в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни
с 8.00 до 12.00 часов, в том числе проведение ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и других работ, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной
и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а также работ по погрузке и вывозу снега и твердых бытовых отходов влечет предупреждение
или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечание: в соответствии с Соглашением полномочия по составлению протоколов
по пункту 3 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга сотрудникам полиции не переданы. Входит
в полномочия Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга.

В случае нарушения тишины и покоя в ночное время Вы можете обратиться:

- в дежурную часть Управления Министерства внутренних дел РФ по Петроградскому района г. Санкт-Петербурга по телефону: 573-44-20;

- в Службу экстренных вызовов по телефону: 112.